长兴县自然资源和规划局关于县政协十届四次会议第081号提案的答复函

长兴县自然资源和规划局关于县政协十届四次会议第081号提案的答复函

张卫忠委员：

您在县政协十届四次会议上提出的《关于农业主体项目用地难的建议》提案已悉。针对您提及的有关建议，经与县财政局共同研究，现将办理结果答复如下：

一、关于农业配套建设用地争取困难问题

在当前“工业强县”的发展格局下，我们深刻认识到农业虽在税收贡献方面相对薄弱，但作为基础产业，对保障民生、促进乡村振兴及共同富裕具有不可替代的重要作用。近年来，我县年均用于乡村重点产业项目用地年度计划指标约200亩左右，占省厅年度计划指标比例均高于5%，对乡村重点产业项目土地要素保障应保尽保。

对于长兴花木城创建时承诺的三十亩商业用地（或农业“标准地”）未兑现问题，我局已实地调查，并进行全面梳理。花木城共安排新增建设用地指标11.2亩：分别于2015年安排新增建设用地指标4.1亩，并办理农转征收审批，取得省政府建设用地批文（浙土整字[2015]0064号），用途为商业用地；2017年安排新增建设用地指标1亩，并办理农转征收审批，取得省政府建设用地批文（浙土字A[2017]-0098号），用途为商业用地；2019年安排新增建设用地指标6.1亩，并办理农转转用审批，取得省政府建设用地批文（浙土字（330522）A[2019]-0012号），用途为农业标准地。因目前整个花木产业处于下降趋势，后期将依据企业用地需求及县指标情况统筹考虑指标安排。

二、关于农业主体项目配套设施用地缺失及违规拆除问题

对于 2010年引进的棕榈园林高标准苗圃中临时活动设施用房及老318（三界线）等地苗木装卸塔吊被卫星执法拆除的情况，我局深感惋惜。在过往的执法工作中，由于部分农业项目主体对土地使用政策了解不足，以及历史遗留问题等因素，导致此类情况发生。为避免类似问题再次出现，一方面，我局将加大对农业主体的政策宣传力度，详细解读土地使用规范及农业项目配套设施用地政策，提高农业从业者的合规意识，如，依据《浙江省自然资源厅 浙江省农业农村厅关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知》（浙自然资规〔2020〕10号），该类型项目可办理设施农用地手续；另一方面，针对已有的农业主体项目，对符合产业发展规划、具备一定规模且对农业农村共富有示范引领作用的项目，在符合相关规定的前提下，积极协助其完善用地手续。

三、关于农业产业融合项目停车场等用地被认定违法问题

长兴花木城停车场、城山沟景区停车场等农业产业融合项目的停车场、展销用地等，若符合建设用地报批和管理要求，我局积极予以用地指标支持。用地主体可在符合村庄规划前提下，依法依规办理用地手续。当前最突出的矛盾在于土地取得成本较高，用地主体拿地意愿不足。

四、关于农业“标准地”补助款未到位问题

针对长兴花木城 2020年11月拍得的4块农业“标准地”6.1亩，依据《长兴县人民政府关于同意农业农村融合项目建设“标准地”办理出让相关事宜的批复》（长政函[2020]105号）文件规定，剩余60万左右补助款未拿到的问题，我局迅速与财政、农业农村等相关部门进行对接，启动资金拨付情况专项调查。经排查，按照长政函[2020]105号文件第二条规定“原则同意我县国有农业“标准地”在浙江省国有建设用地使用权网上交易系统公开出让，按照市场评估实施招拍挂方式供地，同时给与国有农业“标准地”项目政策优惠，原则上参照同区域同期工业用地结算政策执行”，该项目在结算时按商业用地结算。下一步，我局将会同相关部门，对照长政函[2020]105号文件精神，对该项目进行重新结算。

五、下一步工作举措

（一）加大农业项目配套建设用地支持力度

在村庄规划编制中，充分考虑农业产业发展需求，预留一定比例的新增建设用地指标，专项用于农业主体项目配套设施建设。同时，待国家重启集体经营性建设用地入市后，稳妥推进县域集体入市项目，规范设施农用地使用，提高审批效率，让广大农业主体项目在共富道路上走得更稳、更远。

（二）分类处理农业主体项目用地历史遗留问题

对于已有的农业主体项目，特别是大型、典型且在农业农村共富中具有引领示范作用的项目，如长兴花木城、城山沟景区等，按照“尊重历史、实事求是、依法依规”的原则，对其用地进行分类处理。对于符合产业发展方向及相关规划的项目，积极协调相关部门给予补办用地手续，使其合法合规运营，更好地发挥示范引领作用。

（三）强化政策跟踪落实与监督管理

加强部门间信息共享与协同配合，确保政策执行过程中的各个环节紧密衔接。同时，及时受理农业主体的咨询与反馈，对政策落实情况进行认真核查，切实提高政府公信力，共同做好共同富裕这篇大文章。

感谢您对我县 农业用地工作 的关心支持。